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新一批督察反饋意見出爐 各省問題解決進展如何?還有哪些“頑疾”需再努力?

截至2021年12月14日,第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋情況全部公布。

 

接受第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的省份有山東、四川、廣東、吉林、湖北、四川。5省份距離上一輪督察已經(jīng)過去了4年,兩次反饋報告對比,透露的信息值得對比與分析。

 

哪些突出的生態(tài)環(huán)境逐步得到解決?還有哪些問題仍亟待解決?這5省存在哪些共性問題值得注意?記者進行了梳理。

 

01、哪些突出環(huán)境問題逐步得到解決?

 

對比兩次的督察反饋報告可以發(fā)現(xiàn),各省以督察整改為契機,生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得諸多成效,一大批重點難點以及困擾人民群眾的生態(tài)環(huán)境問題得到了解決。

 

比如在水環(huán)境質(zhì)量改善方面,第一輪生態(tài)環(huán)保督察反饋情況中,四川省長江部分支流水環(huán)境形勢嚴峻。包括長江干流四川段在內(nèi)的五大流域約30%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達標。而今年的督察反饋情況指出長江、黃河干流四川段水質(zhì)保持優(yōu)良及以上水平。

 

素有“千湖之省”的湖北,長江環(huán)境保護是重中之重。上一輪對湖北的督察反饋情況中指出,長江環(huán)境保護形勢不容樂觀,水質(zhì)惡化嚴重,填湖占湖問題突出,湖泊非法養(yǎng)殖污染嚴重。新一輪督察反饋意見指出,湖北扎實推進長江生態(tài)保護與修復,取締長江干線非法碼頭,騰退長江岸線,完成417家沿江化工企業(yè)“關改搬轉(zhuǎn)”,積極落實長江“十年禁漁”。

 

在廣東的反饋意見中,茅洲河的治理成效也值得關注?!懊┲藓恿饔蛭廴局卫碇胁捎谩跋浜匚邸保瑢е陆匚坌Ч蟠蛘劭?。”上一輪督察反饋意見中指出,廣東部分地區(qū)水污染問題突出,2016年全省69條主要河流124個監(jiān)測斷面水質(zhì)出現(xiàn)下降。部分河流污染嚴重。

 

而在新一輪反饋意見指出,廣東掛點污染最重的茅洲河、練江污染整治,形成黨政“一把手”親抓共管的局面。廣東采取超常規(guī)力度推動環(huán)境基礎設施建設,新建城市污水管網(wǎng)2.62萬公里,新增污水處理能力708.9萬噸。

 

新一輪反饋意見對吉林的工作也表示了肯定:吉林全省68座城市污水處理廠已經(jīng)全部具備一級a處理能力。同時,完成了1655個入河排污口整治,扎實推進遼河流域污染治理,全面啟動查干湖治理保護規(guī)劃,伊通河綜合治理取得顯著成效。

 

從2015年年底試點到2021年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察幾乎貫穿了整個“十三五”時期。這一時期,空氣質(zhì)量改善取得標志性、歷史性突破,也是我國迄今為止大氣污染治理力度最大、成效最明顯、人民群眾藍天幸福感顯著增強的五年。

 

比如上一輪督察反饋四川部分區(qū)域大氣污染防治力度不夠,成都市2016年優(yōu)良天數(shù)比例僅為60.5%。而新的督察意見指出,成都再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的昔日盛景,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到了“十三五”以來最好的水平。

 

上一輪督察反饋情況中指出,山東大氣污染防治重點工作落實不到位,大氣環(huán)境形勢十分嚴峻,自備燃煤電站井噴式增長,燃煤清潔化替代工作滯后。新一輪督察反饋中指出,山東完成了4900余家企業(yè)無組織排放、3800余家企業(yè)揮發(fā)性有機物的綜合整治,全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)、地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、濟南海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例穩(wěn)步提升,2019年以來大力壓減焦化產(chǎn)能1506萬噸。

 

02、哪些問題仍需引起高度重視?

 

我們看到,在兩輪督察整改過后,各省取得了可喜的成績,為此付出了巨大的努力。雖然成就顯著,但各省仍然存在一些問題需要重視。在此次發(fā)布的新一輪督察反饋意見中,為各省點明了問題所在。

 

比如四川在水環(huán)境治理上下了大功夫,水質(zhì)提升明顯,但在長江修復與保護方面仍存在短板,沿江一些工業(yè)園違規(guī)上馬化工項目,流域違法問題仍然禁而不止。此外,四川省大氣污染防治工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),全省仍有7市細顆粒物濃度不達標,污泥無害化處置仍然滯后。

 

湖北省積極落實長江大保護戰(zhàn)略,采取一系列措施保護長江生態(tài)環(huán)境,但是仍存在短板。填湖占湖仍有發(fā)展,污水入湖威脅湖泊水質(zhì)。固體廢物堆填存在環(huán)境風險,船舶修造企業(yè)違法問題多發(fā),此外,還有采石場生態(tài)破壞問題多發(fā)、污水直排問題沒有得到根治。

 

山東省大力壓減焦化產(chǎn)能,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,但是柴油貨車攻堅仍存在明顯短板,鋼鐵行業(yè)超低排放改造滯后。黃河流域生態(tài)保護仍有差距,違規(guī)取水問題突出,農(nóng)業(yè)用水粗放。此外,山東的礦山環(huán)境整改不力,環(huán)境風險隱患突出,環(huán)境基礎設施建設短板突出,農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進不實。

 

廣東省水環(huán)境治理取得明顯實效,但是美麗呵護和美麗海灣保護建設還存在一些突出問題,水環(huán)境基礎設施仍有缺口,部分流域和城市內(nèi)河涌污染嚴重,工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境問題突出。海洋生態(tài)環(huán)境保護有待加強。此外,廣東部分地方和領域生態(tài)環(huán)境安全保障不力,個別地市生活垃圾處理設施建設滯后,部分地市滲濾液處置短板突出,固廢處置能力亟待加強。

 

吉林省大力提升污水處理能力,扎實推進遼河流域污染治理,但是松遼流域治理仍然存在短板,管網(wǎng)建設改造嚴重滯后,部分區(qū)域水質(zhì)反彈明顯,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防控不力。此外,吉林毀林毀草多發(fā)頻發(fā)大氣污染防治有待加強,特別是秸稈綜合利用率不高,黑土地保護部分措施落實不到位,危險廢物處置問題依然存在。

 

可以看到,各省生態(tài)環(huán)境“個性”問題并不相同,但都存在難點、痛點,有些問題是“頑疾”、“沉疴”,需要長期下力氣整治。中央生態(tài)環(huán)境保護督察,就是為了推動這些問題的不斷解決、持續(xù)改善,為各省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護注入“強心針”。

 

03、有哪些共性問題需要關注?

 

縱觀針對五省的督察反饋情況來看,有一些問題普遍存在,都需要各省引起足夠重視,因地制宜,對癥下藥。

 

在各省督察反饋情況中,分別有“貫徹落實習近平生態(tài)文明思想仍有差距”、“貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展仍有差距”,或是“對標高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距”等表述。

 

“差距”體現(xiàn)在哪里?其中一些共性問題值得關注。

 

比如存在的“兩高”項目盲目上馬的問題。

 

此背景下,一些地方在盲目上馬“兩高”項目方面沖動強烈,甚至出現(xiàn)弄虛作假的問題。在督察反饋意見中,5省均提及了相關問題。

 

其次,是在自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設問題。如吉林伊通火山群國家級自然保護區(qū)大孤山保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)大量游客和車輛穿行;四川甘孜州違規(guī)在貢嘎山國家級風景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設,侵占林地耕地;山東菏澤東明黃河國家濕地公園保育區(qū)被占用51.93公頃,茌平金牛湖國家濕地公園、東阿洛神湖國家濕地公園也存在被違規(guī)侵占問題。廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園內(nèi)長期存在違規(guī)礦山開采點等。

 

這一系列問題,說明各省部分地方在生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境安全保障方面仍存在缺口和漏洞,需要盡快找到問題所在,盡快實施一系列修復、補救措施。

 

再次,是污水處理的問題普遍存在于此次接受督察的5省。

 

如四川城市生活污水收集率低于全國平均水平,湖北污水管網(wǎng)歷史欠賬多,管網(wǎng)錯接、漏接、混接問題突出。山東污水處理提質(zhì)增效工作推進緩慢,廣東一些城市管網(wǎng)缺口較大,大量污水直排。吉林污水處理能力短板明顯。

 

由此可見寫好“水環(huán)境”的文章,還需要各省持續(xù)發(fā)力,久久為功。

 

最后,在這一系列普遍存在的問題之外,還存在一些區(qū)域性的共性問題。例如,四川和湖北的督察反饋意見中都提到“長江大保護存在短板”的問題,作為沿江的重要省份,四川和湖北都存在沿江化工企業(yè)違規(guī)上馬、沿江化工企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整不到位,“三磷”治理任務艱巨的共性問題。

 

成效顯著,但形勢依然嚴峻,任務還很繁重。取得的成效要鞏固,好的措施要堅持,而對于“重癥”和“頑疾”,更需要下真功夫和大力氣。

 

我們也希望,各省可以以督察整改為契機,不斷對標對表習近平生態(tài)文明思想,貫徹新發(fā)展理念,推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階。

 

來源:中國環(huán)境

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