2020年，北京市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)明顯改善，細顆粒物（pm2.5）年均濃度首次進入“30+”，地表水國家考核劣ⅴ類斷面全部消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。在此基礎(chǔ)上，2月23日，北京市印發(fā)實施了《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》（京政辦發(fā)〔2021〕3號）（以下簡稱“行動計劃”），繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

鞏固成效再出發(fā)，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

 

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，為鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成效，貫徹落實黨的十九屆五中全會和市委十二屆十五次、十六次全會精神，結(jié)合“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作要求，市政府印發(fā)實施行動計劃，具體包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大行動計劃。

 

聚焦重點謀突破，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善

 

行動計劃堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，統(tǒng)籌推進“三個協(xié)同”，即pm2.5和臭氧（o3）污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同。

 

（一）大氣污染防治2021年行動計劃

 

持續(xù)深化“一微克”行動，協(xié)同控制pm2.5和o3污染，盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，pm2.5濃度、重污染天數(shù)力爭繼續(xù)下降。

 

一是實施揮發(fā)性有機物（vocs）治理專項行動。源頭管控，加快推進新一輪膠黏劑、車輛涂料、油墨等領(lǐng)域低vocs含量產(chǎn)品源頭替代，加強油品質(zhì)量監(jiān)管。深度治理，針對重點行業(yè)開展vocs全過程管控，石化行業(yè)vocs減排10%，推進汽修等生產(chǎn)生活領(lǐng)域vocs治理。夯實基礎(chǔ)，完善vocs高密度監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)精準溯源治污。

 

二是推進機動車結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。對新增和更新車，推進公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、勤務(wù)、物流、網(wǎng)約車等領(lǐng)域車輛電動化，研究制定一攬子鼓勵政策，加快“油換電”，力爭累計推廣新能源車50萬輛。對老舊車，繼續(xù)加大國三汽油車淘汰力度。對在用車，研究加強本市和外埠車輛的管控，強化機動車和非道路移動機械排放執(zhí)法檢查, 嚴格閉環(huán)管理；加強重點區(qū)域車輛疏導(dǎo)。

 

三是持續(xù)推進能源清潔低碳化。有序平穩(wěn)推進山區(qū)村莊煤改清潔能源工作，鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果。強化能源消耗總量和強度雙控，加快非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，推進供熱分戶計量和智能化控制，推廣超低能耗建筑，推進能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

四是提升揚塵精細化管控水平。嚴控裸地揚塵，以冬春季為重點，推廣農(nóng)田越冬作物種植、園林綠地裸露地面生態(tài)治理。嚴控道路揚塵，推進機械化清掃保潔向背街小巷延伸，提升規(guī)范化作業(yè)水平。嚴控施工揚塵，加強小微工程、線性工程等精細化管控。嚴控重點區(qū)域，推進重點區(qū)域提高夜間城市綜合管理水平。

 

五是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀三地協(xié)同實施“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”，繼續(xù)提高“公轉(zhuǎn)鐵”運輸量。強化空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對。

 

（二）水污染防治2021年行動計劃

 

堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)鞏固改善，基本消除市控劣ⅴ類斷面。

 

一是加強水資源保護。節(jié)水優(yōu)先，實施最嚴格水資源管理制度。著力保護飲用水安全，開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強規(guī)范化建設(shè)。啟動新一輪密云水庫上游生態(tài)保護補償。防止地下水污染，開展環(huán)境背景值調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測。

 

二是深化水環(huán)境治理。加快實施第三個“水環(huán)境治理工作三年行動方案”，全面排查、解決無管網(wǎng)小區(qū)污水收集處理問題。持續(xù)開展“清管行動”。加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊向雨水管道違法排污及傾倒行為。加強潮白河、白洋淀等流域共治，確?？缃鐢嗝娣€(wěn)定達標。

 

三是推進水生態(tài)修復(fù)。加強水生態(tài)空間管控，推進永定河、北運河、潮白河等重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。

 

（三）土壤污染防治2021年行動計劃

 

聚焦預(yù)防保護和風(fēng)險管控，切實保障土壤環(huán)境安全。

 

一是強化預(yù)防和保護。加強耕地投入品和廢棄物管理，建立農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理機制，加大園林綠化用地綠色防控力度。加強土壤污染重點監(jiān)管單位及高中風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)管理，嚴格工業(yè)固體廢物堆存場所、尾礦庫等污染預(yù)防。加強未利用地巡查檢查，嚴防非法侵占。

 

二是強化風(fēng)險管控和修復(fù)。針對農(nóng)用地，抓清單、嚴分類，加強對耕地、設(shè)施農(nóng)用地、園地的管理。針對建設(shè)用地，抓臺賬、管變更，合理規(guī)劃用途，強化污染地塊風(fēng)險管控。

 

三是強化基礎(chǔ)保障和監(jiān)管。推動本市土壤污染防治立法。加強疫情常態(tài)化防控，做好醫(yī)療廢物監(jiān)管，提升危險廢物收運處置能力。強化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障等。

 

嚴格落實壓責(zé)任，推動構(gòu)建全民共治新局面

 

行動計劃要求各區(qū)、各部門壓實責(zé)任、加快推進各項任務(wù)落實。一是全面加強任務(wù)統(tǒng)籌和責(zé)任落實，特別是強化常態(tài)化監(jiān)管，提升精細化治理能力，重點任務(wù)落實情況納入市政府績效管理體系。二是強化執(zhí)法監(jiān)管，加大信息公開力度，及時曝光環(huán)境違法行為，主動接受社會監(jiān)督。三是積極開展宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性和主動性。

 

來源:北京市生態(tài)環(huán)境局