目前，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍存較多短板弱項(xiàng)，與實(shí)現(xiàn)美麗中國和高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。面對(duì)此種情況，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)正加快推進(jìn)。
近年來，我國推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力建設(shè)取得顯著成績，為我國打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，2019年城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達(dá)57萬公里。
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍存較多短板弱項(xiàng)，例如，污水收集管網(wǎng)短板較為突出，毛細(xì)血管缺失，管網(wǎng)老舊破損和混接錯(cuò)接廣泛存在，南方地區(qū)雨污溢流污染較為普遍，污水收集率和污染物消減效能不高。污水集中處理能力不平衡，不少城鎮(zhèn)存在較大缺口，缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)污水資源化利用潛力尚未得到充分挖掘。“重水輕泥”現(xiàn)象較為普遍，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)滯后，無害化資源化處置尚不規(guī)范、水平總體不高。
為解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不平衡不充分的矛盾，補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設(shè)，近日，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》答記者問時(shí)表示，當(dāng)前開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，是完善城鎮(zhèn)功能的重要內(nèi)容，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，可改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。
據(jù)了解，針對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施主要短板，《實(shí)施方案》從強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)、補(bǔ)齊收集管網(wǎng)短板、推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置、推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面提出重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)于城鎮(zhèn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的資金來源，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，合理設(shè)計(jì)資金保障方式，從拓寬財(cái)政資金投入渠道、調(diào)動(dòng)金融和社會(huì)資本投入的積極性兩個(gè)方面著手。
一是加大財(cái)政資金支持。明確地方政府的主體責(zé)任，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”，設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)防“半拉子工程”，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)資金等多種渠道對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
二是吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范有序推廣ppp模式。通過給予中長期信貸支持、發(fā)放企業(yè)債券等資金募集渠道等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。發(fā)揮中央企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢作用，起到龍頭帶領(lǐng)作用。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
為了保證《實(shí)施方案》落到實(shí)處，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理。未來采取的措施包括推動(dòng)污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設(shè)。組織開展進(jìn)入納管工業(yè)廢水排查清退工作。積極推廣“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營模式。加強(qiáng)管材和施工質(zhì)量監(jiān)管。建立科學(xué)合理的績效考核制度。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制等等。
來源:中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
