2020年8月31日至9月30日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對北京市開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年2月2日向北京市正式反饋督察報(bào)告。北京市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，立即組織召開督察整改工作動員部署會，成立了由市委書記蔡奇、市長陳吉寧任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報(bào)了《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)按照要求予以公開。
《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給密云水庫建設(shè)者、守護(hù)者回信精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，將抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大牽引、重要契機(jī)，更加自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，更加有力推進(jìn)解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動首都高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際成效推動加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感、綠色獲得感，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都筑牢綠色根基。
《整改方案》明確，按照“落實(shí)落細(xì)責(zé)任、精準(zhǔn)科學(xué)依法、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)、形成長效機(jī)制”的基本原則推進(jìn)整改，確保實(shí)現(xiàn)“督察反饋問題整改到位，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體整改目標(biāo)。其中，2021年底前，督察整改任務(wù)及督察組移交的信訪件辦理工作要取得階段性進(jìn)展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣ⅴ類水體，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%，森林覆蓋率達(dá)到45%；構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平再上新臺階。
《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋提出的問題，分解為36項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和整改措施，形成督察報(bào)告反饋問題整改措施清單。在此基礎(chǔ)上，將督察整改工作與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作協(xié)同開展，提出了五方面的主要措施。
一是從思想整改抓起，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神。落實(shí)《北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》。嚴(yán)格監(jiān)督考核問責(zé)。
二是更加突出減量提質(zhì)，加快推動低碳綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移疏解非首都功能，推動一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好違法建設(shè)拆除、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村整治等工作，營造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行新版城市總體規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施二氧化碳控制專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地，推廣垃圾分類、綠色出行等綠色生活方式。
三是污染防治、生態(tài)擴(kuò)容、區(qū)域協(xié)作并舉，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染協(xié)同治理，持續(xù)深化“一微克”行動，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，精準(zhǔn)治理移動源污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和揚(yáng)塵污染。統(tǒng)籌水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理短板、推進(jìn)“廠網(wǎng)配套”、開展“清管行動”，完成農(nóng)村地區(qū)小微水體整治，鞏固黑臭水體整治成效，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。鞏固提升土壤和固體廢物污染防治水平，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無害化處置和綜合利用，加強(qiáng)垃圾分類和源頭減量，提高垃圾焚燒、生化處置能力。系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量，完成新一輪百萬畝造林綠化等工程，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建成為國家森林城市。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，打造環(huán)京綠色生態(tài)帶。
四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問題。全力辦理群眾信訪投訴舉報(bào)，堅(jiān)持“接訴即辦”，推行“未訴先辦”。重點(diǎn)突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴(yán)格檢查社會生活噪聲污染防治情況，對垃圾異味擾民問題，強(qiáng)化部門、屬地和企業(yè)統(tǒng)籌整治。
五是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系，提升環(huán)境治理效能。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的部門聯(lián)動，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展綠色金融。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大先進(jìn)綠色技術(shù)的征集、推廣、應(yīng)用力度。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)北京市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，下設(shè)辦公室(以下簡稱市督察整改辦)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)反饋問題整改工作。
二是加強(qiáng)督察督辦。市督察整改辦定期調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)、銷號管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。市委生態(tài)文明委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作小組辦公室強(qiáng)化督察督辦、抽查核實(shí)，將整改落實(shí)情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。
三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。對整改工作中出現(xiàn)的敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
四是及時(shí)公開信息。及時(shí)向社會公開北京市貫徹落實(shí)《督察報(bào)告》反饋意見整改方案、整改進(jìn)度。引導(dǎo)廣大群眾積極參與，營造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。
北京市將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動真碰硬、精準(zhǔn)發(fā)力，標(biāo)本兼治、一抓到底，切實(shí)把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措，為“十四五”工作開好局、起好步，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。
